2月24日召開的國務院常務會議研究推進銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務發(fā)展有關工作。 會議指出，我國銀發(fā)經(jīng)濟潛力很大，要完善支持舉措、強化政策落實，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應對人口老齡化提供有力支撐。 專家指出，2026年銀發(fā)消費補貼和打造銀發(fā)消費新場景新業(yè)態(tài)或?qū)⒓恿铀佟? 圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 祝裕 更好保障老有所養(yǎng) 我國銀發(fā)經(jīng)濟正迎來政策密集發(fā)力期。2024年以來，《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》《關于進一步促進養(yǎng)老服務消費提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》等一系列頂層設計先后出臺。進入2026年，有關部門又印發(fā)了《關于培育養(yǎng)老服務經(jīng)營主體促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》《關于進一步推進民政科技創(chuàng)新的指導意見》等文件。 中國消費經(jīng)濟學會副理事長、北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤認為，當前在促進銀發(fā)消費、提升老年人消費能力和意愿方面，已形成“政策引導+市場響應+服務創(chuàng)新”協(xié)同推進的格局。 新華社2月24日報道稱，預計到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模有望突破30萬億元。 但洪濤向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，盡管潛力巨大，但當前養(yǎng)老服務仍存在供給不足、專業(yè)化程度不高、從業(yè)人員短缺等問題，制約銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 養(yǎng)老服務行業(yè)兼具民生屬性與產(chǎn)業(yè)屬性。消除養(yǎng)老的后顧之憂，老年人才能安心消費，增進福祉。 2月24日召開的國務院常務會議進行了針對性部署。會議提出，要推動普惠養(yǎng)老服務供給提質(zhì)擴面，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，更好保障老有所養(yǎng)。 洪濤認為，近年來，我國不斷擴大社區(qū)嵌入式、小微型養(yǎng)老服務機構布局，支持國有企業(yè)和社會資本進入銀發(fā)經(jīng)濟領域，培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，破解養(yǎng)老服務供需錯配難題。 會議還提出，要加強養(yǎng)老機構安全管理，及時排查化解風險隱患，嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資和養(yǎng)老詐騙等行為，切實維護老年群體合法權益。 “強化安全監(jiān)管和嚴厲打擊涉老違法行為，是保障老年人生命財產(chǎn)安全的底線要求，有助于凈化養(yǎng)老服務市場環(huán)境，提升老年人的安全感與幸福感?！比A中科技大學社會學院教授郭林說。 鼓勵發(fā)放銀發(fā)消費補貼 如何進一步釋放銀發(fā)消費需求，提升消費能力？2月24日召開的國務院常務會議提出，發(fā)揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費新場景新業(yè)態(tài)。 在1月13日民政部新聞發(fā)布會上，民政部老齡工作司副司長郭漢橋介紹，有關部門持續(xù)推進將居家適老化改造納入消費品以舊換新，指導各地有序擴大補貼范圍，惠及更多老年人。 此外，結合重陽節(jié)、敬老月、春節(jié)等重要節(jié)日節(jié)點，開展“養(yǎng)老服務消費季”活動，鼓勵地方和企業(yè)發(fā)放銀發(fā)消費補貼、優(yōu)惠券包，舉辦銀齡市集、銀發(fā)主題購物節(jié)，引領消費新風尚。 民政部養(yǎng)老服務司司長李邦華則介紹，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，明確在大規(guī)模設備更新中納入養(yǎng)老機構設備更新支持，在消費品以舊換新中對智能家居產(chǎn)品（含適老化家居產(chǎn)品）購新給予補貼。 “這將進一步推動養(yǎng)老服務經(jīng)營主體發(fā)展壯大。我們希望更多經(jīng)營主體精準用好這項政策，擴大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務供給，提升服務和經(jīng)營質(zhì)效?！崩畎钊A說。 洪濤對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，以補貼撬動實際購買力，是提升銀發(fā)消費能力的重要一環(huán)。 目前，多地已啟動向中度以上失能老年人發(fā)放電子消費券，可用于居家、社區(qū)或機構養(yǎng)老服務費用抵扣。例如甘肅每月最高可抵扣800元，陜西對上門服務類項目實行50%比例補貼等。 國常會要求發(fā)揮消費補貼等政策牽引作用，有利于推動各地2026年銀發(fā)消費補貼政策更快、更順暢落地。 將銀發(fā)消費嵌入網(wǎng)絡擴消費活動 近日，民政部官網(wǎng)發(fā)布《關于進一步推進民政科技創(chuàng)新的指導意見》（以下簡稱《意見》），落實把技術創(chuàng)新作為積極應對人口老齡化的第一動力和戰(zhàn)略支撐。 在1月29日民政部例行新聞發(fā)布會上，民政部人事司副司長李永新介紹，《意見》明確提出支持各地結合實際打造老齡和養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做強以智能養(yǎng)老服務機器人、智慧養(yǎng)老用品產(chǎn)品為重點的老齡和養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)。 自變量機器人聯(lián)合創(chuàng)始人龐浩告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，相信3~5年內(nèi)，機器人進入養(yǎng)老場景就會變成一種不可阻擋的趨勢。未來一定是多種不同類型的智能機器人產(chǎn)品共同滿足養(yǎng)老場景的各方面需求。 李永新指出，《意見》圍繞全體老年人全生命周期需求凝練技術研究方向，提出要廣泛應用人形機器人、腦機接口、人工智能等前沿技術，開展失能失智預防和抗衰老、生活照料和康復護理、精神慰藉和社會參與促進、安全風險監(jiān)測和緊急救援、老年宜居環(huán)境建設和適老化改造等方面關鍵技術裝備研發(fā)。 養(yǎng)老機器人產(chǎn)業(yè)僅僅是“小荷初露尖尖角”，更快、更大規(guī)模地打造銀發(fā)消費新場景新業(yè)態(tài)，需要依靠網(wǎng)絡化、平臺化。 洪濤介紹，過去一段時間，銀發(fā)消費新場景新業(yè)態(tài)探索不斷落地。比如，商務部推動在進博會、廣交會、服貿(mào)會設立銀發(fā)經(jīng)濟專區(qū)，集中展示智慧養(yǎng)老、適老化改造、養(yǎng)老金融等新產(chǎn)品與服務；電商平臺開設適老產(chǎn)品專區(qū)，推動“線上+線下”融合消費。 在1月13日民政部新聞發(fā)布會上，商務部服貿(mào)司副司長王波介紹，下一步，將加快推進消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點，組織開展好2026年“服務消費季”系列活動，同時將銀發(fā)消費嵌入網(wǎng)絡擴消費活動，鼓勵電商平臺圍繞適老產(chǎn)品和服務豐富優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足老年人多層次、多樣化、個性化服務需求。 （作者 王峰）