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每經(jīng)記者 胡健

住房公積金家底終于公布。

6月12日，住建部聯(lián)合財(cái)政部、人民銀行披露2014年全國(guó)住房公積金年度報(bào)告，2014年全年住房公積金繳存額12956.87億元，比上年增長(zhǎng)12.41%。截至年末繳存總額74852.68億元，扣除提取后的繳存余額37046.83億元，分別比上年末增長(zhǎng)20.88%和16.97%。

關(guān)于3萬(wàn)億公積金在沉睡的報(bào)道，此前經(jīng)常出現(xiàn)在媒體報(bào)端。但根據(jù)此次公積金報(bào)告，超過(guò)3.5萬(wàn)億的公積金余額，其中有68.89%用于發(fā)放個(gè)人住房貸款，另有775.80億保障房住房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目貸款余額、48.86億購(gòu)買(mǎi)國(guó)債余額。

這意味著，全國(guó)住房公積金繳存余額資金運(yùn)用率超過(guò)70%，已經(jīng)基本逼近商業(yè)銀行水平。

6年來(lái)首次公布公積金家底

很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)，我國(guó)住房公積金都被指在“暗箱”中運(yùn)行，今年2月，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部以及央行三家印發(fā)《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》，明確要求住房公積金信息通過(guò)政府公報(bào)、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及大眾媒體等多種渠道向社會(huì)披露。

《通知》還明確規(guī)范時(shí)限，要求地市一級(jí)公積金中心的年度報(bào)告應(yīng)于每年3月底前披露；?。▍^(qū)市）住房公積金匯總信息應(yīng)于每年4月底前披露；全國(guó)住房公積金匯總信息應(yīng)于每年5月底前披露。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，若按照此要求，我國(guó)的公積金數(shù)據(jù)還是有些姍姍來(lái)遲，但相對(duì)上一次全國(guó)公積金數(shù)據(jù)公布已經(jīng)是六年前，體現(xiàn)出了進(jìn)步。

他說(shuō)，很多人指責(zé)住房公積金“劫貧濟(jì)富”，還有人認(rèn)為住房公積金大量“休眠”，信息不對(duì)稱(chēng)是主因。住房公積金總量多少，具體使用流向，投資在某些領(lǐng)域是否達(dá)到保值增值效果，其中存在哪些風(fēng)險(xiǎn)，這些信息都應(yīng)該按時(shí)、定時(shí)傳遞給公眾。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，3萬(wàn)億公積金在沉睡的說(shuō)法并不科學(xué)。全國(guó)住房公積金繳存余額資金運(yùn)用率超過(guò)70%，已經(jīng)基本逼近商業(yè)銀行水平。

嚴(yán)躍進(jìn)分析說(shuō)，由于公積金余額是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的數(shù)據(jù)，因此運(yùn)用率肯定不能達(dá)到100%，并且這是我國(guó)職工購(gòu)房保障的一部分，也不能完全按照商業(yè)金融的方法去運(yùn)作，肯定要有一定數(shù)量的保證金。

但是，運(yùn)用率區(qū)域不均衡現(xiàn)象值得關(guān)注。東部發(fā)達(dá)省份公積金資金運(yùn)用率普遍高于平均水平，中西部地區(qū)則普遍較低。山西省運(yùn)用率僅為25%，為全國(guó)最低。

住建部公積金監(jiān)管司司長(zhǎng)張其光介紹，這與山西房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，一部分單位搞集資建房、合作建房，導(dǎo)致商品房需求不足有關(guān)；另外，也存在公積金使用門(mén)檻過(guò)高、前置條件過(guò)多等因素。

張其光還透露，實(shí)現(xiàn)各省省內(nèi)資金融通，是下一步的重要改革方向。

收益偏低引起關(guān)注

全國(guó)公積金運(yùn)行中收益情況如何？數(shù)據(jù)顯示，2014年全年增值收益677.02億元，比上年大幅增長(zhǎng)26.09%，但仍顯偏低。

公積金增值收益的來(lái)源主要是利息和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等，除了跟增值的方式有關(guān)，也跟結(jié)余資金的多少有關(guān)。

嚴(yán)躍進(jìn)介紹說(shuō)，其實(shí)，由于公積金的特殊性，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，公積金能購(gòu)買(mǎi)的國(guó)債種類(lèi)較少。但即使利率較低，每個(gè)城市公積金資金都以?xún)|計(jì)算，這筆巨額的本金每年還是能產(chǎn)生巨大收益。

他認(rèn)為，由于公積金存在時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)浮動(dòng)并且具有極強(qiáng)的社會(huì)性功能，因此不應(yīng)該鼓勵(lì)公積金余額片面追求高收益，并且也很難去劃定一個(gè)收益率期待值，但是上萬(wàn)億余額只有不足千億的收益顯然偏低。

嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，一方面政策應(yīng)該相對(duì)放開(kāi)些，增加公積金可投資品種，另一方面，運(yùn)行公積金的機(jī)構(gòu)和人員也應(yīng)該提高自身水平和能力。

增值收益如何使用？根據(jù)我國(guó)住房公積金管理?xiàng)l例規(guī)定，公積金增值收益用途主要有三方面：貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租房的補(bǔ)充資金。

最近廣東佛山有了一種新做法，該市自7月1日起將對(duì)公積金年度結(jié)轉(zhuǎn)后仍存于專(zhuān)戶(hù)內(nèi)的職工給予補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼率為1%。每季結(jié)算，試行一年。補(bǔ)貼按照年度結(jié)轉(zhuǎn)的職工住房公積金(2014年末結(jié)余的公積金)計(jì)貼，按季結(jié)算；中途發(fā)生提取、轉(zhuǎn)移到外市的，按照日積數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼。

佛山市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，近幾年佛山公積金管理成本較低，因而增值收益較高。此次給予住房公積金存款補(bǔ)貼，正是將公積金增值收益讓全市繳存公積金的職工共享。

嚴(yán)躍進(jìn)評(píng)論說(shuō)，公積金收益使用和余額投資渠道等都還處于可以多方探索的階段，但總的來(lái)看，以公積金政策來(lái)拉動(dòng)樓市，是目前的主流方向。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)有超過(guò)100個(gè)城市發(fā)布了不同力度的住房公積金松綁政策，包括北京、上海等超過(guò)30個(gè)城市還提及了增加公積金貸款額度。

根據(jù)中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉的計(jì)算，按照目前的基準(zhǔn)利率，商業(yè)貸款購(gòu)房利率為5.65%，住房公積金利率貸款利率為3.75%，從最近的20次房貸利率變化看，已經(jīng)雙雙跌破2009年歷史最寬松時(shí)期執(zhí)行的5.94%與3.87%的最低歷史記錄。