為何在交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)試點(diǎn)

    在1994年的稅制改革中，服務(wù)業(yè)保留了營(yíng)業(yè)稅，但目前來(lái)看，保留營(yíng)業(yè)稅對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響越來(lái)越大，不少財(cái)稅學(xué)者呼吁逐步取消，將其納入增值稅范疇。

    國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在今年“兩會(huì)”期間就列舉出了營(yíng)業(yè)稅的三大弊端：第一，營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅；第二，稅負(fù)較重；第三，服務(wù)業(yè)出口不退稅。

    張斌告訴記者，增值稅逐漸替代營(yíng)業(yè)稅，是“十二五”期間稅制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是結(jié)構(gòu)性減稅的一個(gè)重要內(nèi)容。

    為什么選取在上海試點(diǎn)？張斌認(rèn)為，營(yíng)業(yè)稅主要針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)，上海服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，在上海試點(diǎn)比較具有典型性。

    “選舉交通運(yùn)輸業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)，主要是為了避免重復(fù)征稅，完善整個(gè)增值稅抵扣鏈條。”張斌說(shuō)。

    財(cái)政部財(cái)科所財(cái)稅專(zhuān)家孫鋼給出的理由則是：一方面，該行業(yè)是增值稅“鏈條”中重要的一環(huán)，修復(fù)好這一環(huán)，對(duì)完善增值稅意義重大；另一方面，該行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅收入不是很大，試點(diǎn)不會(huì)影響大局的穩(wěn)定和行業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為，交通運(yùn)輸業(yè)“麻雀雖小，五臟俱全”，增值稅擴(kuò)圍改革可能遇到的問(wèn)題，如稅負(fù)變化不一、進(jìn)項(xiàng)稅額增減不一、抵扣范圍擴(kuò)大等，在該行業(yè)都有體現(xiàn)，解剖好這一  “麻雀”，可起到事半功倍的效應(yīng)。

　　  至于在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，張斌認(rèn)為，這主要為了減輕服務(wù)業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。

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